宁夏气象局关于公开征求《宁夏回族自治区气象行政处罚裁量权适用规则（征求意见稿）》意见的公告

为规范气象行政处罚裁量权行使，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国气象法》《气象行政处罚办法》等法律、法规、规章的规定，结合宁夏气象部门工作实际，宁夏气象局组织制定了《宁夏回族自治区气象行政处罚裁量权适用规则（征求意见稿）》及《宁夏回族自治区气象行政处罚裁量权基准（征求意见稿）》。现面向社会公开征求意见，欢迎社会各界通过以下途径和方式提出宝贵意见建议。

　　1.联系人：罗 玲  联系电话：0951-5029847

　　2.电子邮箱：nxqxjzcfgc@163.com

3.通信地址：银川市金凤区新昌西路71号宁夏气象局政策法规处（750002）。

意见建议反馈截止时间为2026年6月29日。　

附件：宁夏回族自治区气象行政处罚裁量权基准（征求意见稿）

                宁夏回族自治区气象局

                                                        2026年6月15日

宁夏回族自治区气象行政处罚

裁量权适用规则

（征求意见稿）

第一条【立法目的】  为规范气象行政处罚裁量权行使，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国气象法》《气象行政处罚办法》等法律、法规、规章的规定，结合宁夏气象部门工作实际，制定本规则。

第二条【适用范围】  全区各级气象主管机构行使气象行政处罚裁量权时，适用本规则。

本规则所称气象行政处罚裁量权，是指全区各级气象主管机构根据法律、法规和规章的规定，综合考虑违法事实、性质、情节、社会危害程度等因素，对违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚进行裁量的权限。

本规则所称气象行政处罚裁量权基准，是指为规范行使气象行政处罚裁量权而制定的细化量化标准，包括违法行为、处罚依据、违法程度、违法情形、处罚裁量标准等内容。

第三条【制定机关】  宁夏回族自治区气象局依照法律、法规、规章以及中国气象局制定的气象行政处罚裁量权基准，结合当地实际，制定本行政区域内的气象行政处罚裁量权基准，并向社会公布。

气象行政处罚裁量权基准实行动态管理，由制定机关结合法律、法规、规章的变化或者执法工作实际及时修订。

第四条【行使原则】  行使气象行政处罚裁量权，应当遵循依法规范、公平公正、过罚相当、处罚与教育相结合的原则，确保行政处罚裁量权行使的合法性和合理性。

第五条【行使依据】  全区各级气象主管机构在实施行政处罚时，应当以法律、法规、规章为依据，并在气象行政处罚裁量权基准范围内作出相应的行政处罚决定，不得单独引用气象行政处罚裁量权基准作为依据。

未列入气象行政处罚裁量权基准的行政处罚事项，应当根据有关法律、法规、规章规定，依法作出行政处罚。

第六条【处罚种类】  气象行政处罚包括警告、罚款和没收违法所得。

第七条【违法情节】  气象违法行为的情节一般分为情节轻微、情节较轻、情节较重、情节严重四个等级。

第八条【裁量阶次】  气象行政处罚裁量根据违法情节和危害结果的轻重，分为不予行政处罚、免于行政处罚、从轻或者减轻行政处罚、一般行政处罚、从重行政处罚。

    第九条【不予处罚情形】  具有以下情形之一的，依法不予行政处罚：

　　（一）违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；

（二）当事人有证据足以证明没有主观过错的；

（三）其他依法不予行政处罚的。

第十条【免于处罚情形】  初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚，但违法行为危害国家安全、危害人民群众生命健康或者重大财产安全的除外。

第十一条【应当从轻或减轻处罚情形】  具有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：

　　（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

　　（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；

（三）主动供述尚未掌握的违法行为的；

（四）配合查处违法行为有立功表现的；

（五）其他依法应当从轻或者减轻行政处罚的。

第十二条【可以从轻或减轻处罚情形】  具有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：

（一）积极配合气象主管机构调查并主动提供证据材料的；

（二）违法行为轻微，社会危害性较小的；

（三）在共同违法行为中起次要或者辅助作用的；

（四）当事人因残疾或者重大疾病等原因生活确有困难的；

（五）其他依法可以从轻或者减轻行政处罚的。

第十三条【从重处罚情形】  具有下列情形之一的，可以依法从重行政处罚：

（一）危及国家安全、公共安全、人身健康和生命财产安全，造成严重后果的；

（二）妨碍执法、暴力抗法的；

（三）隐匿、销毁违法证据的；

（四）胁迫他人实施违法行为的；

（五）违法行为被处罚后二年内再次发生同一性质违法行为的；

（六）对举报人、证人或者行政执法人员打击报复的；

（七）二年内发生相同违法情形两次及以上；

（八）其他依法可以从重行政处罚的。

第十四条【竞合情形】  当事人既有从轻或者减轻行政处罚情形，又有从重行政处罚情形的，应当结合案件具体情况，根据主要违法事实、情节和危害结果综合裁量。

第十五条【追责实效】  气象违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。

 前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

第十六条【教育条款】  对当事人的违法行为依法不予行政处罚或者免于行政处罚的，气象主管机构应当对当事人进行教育。

第十七条【责令改正】  气象主管机构实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。

除法律、法规、规章另有规定外，限期改正期限最长不超过30日，情况特殊的经行政处罚实施机关负责人批准，可适当延长改正期限。

第十八条【裁量基准】  全区各级气象主管机构行使气象行政处罚裁量权的具体标准按照《宁夏回族自治区气象行政处罚裁量基准》（见附件）执行。

第十九条【适用规则】  本规则所规定的不予处罚、从轻或者减轻、从重的情形，应当结合气象行政处罚裁量权基准规定的违法情形予以实施，并在案卷讨论记录、行政处罚决定书等执法文书中对裁量基准的适用情况予以明确。

第二十条【条文解释】  本规则由宁夏回族自治区气象局负责解释。

第二十一条【施行日期】  本规则自2026年  月  日起施行。

附件.宁夏回族自治区气象行政处罚裁量权基准（征求意见稿）.doc